孟德斯鸠三权分立

1、孟德斯鸠将权力制衡的基本理论归结为两个基本思想：(孟德斯鸠三权分立)。

2、有人说，既然三权分立弊端明显，为什么欧美运行了这么多年，经济却很发达呢？

3、为了制约封建王权，英国学者洛克把国家权力分为立法权、行政权和对外权。法国学者孟德斯鸠在此基础上提出“三权分立”理论，提出通过法律规定，将上述三种权力分别交给三个不同的国家机关管辖，既保持各自的权限，又要相互制约保持平衡。

4、     分权思想起源于古希腊亚里士多德，他把政府权力分为讨论、执行、司法三要素。至罗马时代，波利比奥斯(公元前200～前120)倡导“混合政府论”，认为罗马政体应是由代表君主的执政官、代表贵族的元老院和代表民主的人民代表会议互相牵制和制约以保持平衡的一种政体。16世纪时，J.博丹提出司法独立的主张。17世纪，J.洛克把国家权力分为立法、执行、外交三权，但他认为后二者可委托给政府行使，立法权应优越于其他权力，所以洛克实际上是主张两权分立。孟德斯鸠在1748年出版的《论法的精神》一书中，提出国家权力应分为立法、行政、司法，并主张三权分别由三个不同机关行使，使三权互相牵制和约束，保持三种国家权力的平衡，以保障人民权利，限制政府权力。三权分立理论至此形成。以后，许多资本主义国家都不同程度地按照三权分立原则建立了国家机构。

5、观由此立法权是主权的主要形式，行政权与司法权由立法权派生而出，所以立法权归公民所有，其他权力就自然为全民所有，根本用不着甚么“三权分立”。卢梭还认为人民是愚昧、盲目的，国家要由道德“贤者”来统治，对于财物，卢梭还认为财产权是所有权利中最重要的，它比自由还重要，但他的财产权归国家所有，国家在对它的成员的关系上，是他们全部财产的主人。

6、对农民来讲，冬季应该干什么？合格的农民很清楚，愚蠢的农民估计是杨白劳。

7、但是《邦联条例》所建立起来的政府并不实行三权分立，而是建立了一院制国会，且中央政府权力很小，地方政府权力很大。造成了美国国家内部的松散状况，而形成这种体制的原因在于对行政专制政府的担忧。

8、“马布里诉麦迪逊”案中，联邦最高法院第一次把司法审查权作为宣布国会立法违宪的武器，并从此开始了联邦最高法院运用这一权利来限制和制约立法权和行政权的先例。从此最高法院确立了宪法的解释权，司法部门有权制约立法和行政部门，成为分权制衡的有效手段。美国的三权分立与制衡机制真正在实践中得以确立。

9、在自然法的前提下才是人为法，它只适用于人类社会。人为法必须以自然法为前提，不得违背自然法。人之所以需要法律，正如自然界需要法律一样，没有法律就没有秩序，也就没有正义可言。可以说兽有兽法，人有人法。

10、三权分立常见的问题是如何解决行政及立法机关之间的矛盾。其中一种方法是采用议会制。在议会制之下，行政机关的领导来自立法机关的多数派。行政、立法并不完全分离。现代一般认为，成功和稳定的自由民主政制不一定需要彻底的三权分立。事实上，除了美国以外，所有开始实行民主便使用总统制的国家，它们的首次民主尝试都以失败告终。相反议会制的成功率反而较高。(孟德斯鸠三权分立)。

11、立法权必须掌握在人民手中，否则便无自由可言。因为，人民掌握立法权，意味着人民服从法律的时候是在服从自己的意志，而不是服从别人的意志，而这正是自由的本意。

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13、孟德斯鸠的“三权分立与制衡“理论对美国政体形成与发展的作用

14、独自人类又重新回归到自然状态，但这不是简单的重复，而是更高层次的回归，人由自然人变成非道德的自私者，再由自私者变成有道德的自然人，与这个过程相适应是人类摆脱了理性的束缚，砸碎了文明的枷锁，进入了纯自然的情感状态。它就像“湖畔诗派”笔下的田园，恬淡、幽静、朴素、纯净，一尘不染；也像拜伦与人类决裂，独自一身投入大海的怀抱；更像卢梭自己笔下的恋人，抛弃高低贵贱的等级，离开雅致做作的舞会，去原始森林中，毫无顾忌地拥抱、接吻。耳边是狂风呼啸、野兽吼叫，头上是星光闪耀，只有在这里，才会为一次炽烈的情感而献上整个生命。生时沉浸在孤独与抗争的痛苦中，死时安眠于青山绿水中。

15、古代的皇帝，拥有全部权利，容易独裁。(例如，中国的秦朝的秦始皇嬴政，就在农民起义中被推翻。)这也说明孟德斯鸠即使在现代，立法、运用税款的权力通常掌握在代表人民意愿的议会中，司法权的独立在于防止执法机构滥权。

16、但是，在艺术领域，德国、英国、法国的艺术家们的成就要远远超过十七世纪，走向极端浪漫激情和同样极端的对不规则的美的追求，使启蒙运动之中、之后的艺术构成了世界艺术中史上最为光辉灿烂的高峰之一。文学、绘画、雕塑、音乐......每个领域都有第一流的艺术家，第一流的艺术品。在德国，有歌德、席勒、莫扎特、贝多芬；在英国，有华滋华斯、柯勒律治、济慈、雪莱、拜伦；而法国人的生命深度也许生来便与理性、实证无缘，而全在情感行动之中。因此，启蒙时期的法国文学堪称第一流的审美珍品，其绘画也是走在世界前列的。夏多布、里昂、卢梭、雨果、乔治．桑、梅里美、德拉克、瓦罗，这些名字所象征的生命活力是其他民族难以企及的。

17、邦联制和立法权过大的教训使政治家们认识到了权力之间相互制约、相互平衡的重要性，对1787年宪法和美国现行的联邦制产生了重要作用。

18、各州为了防止行政专制，运用孟德斯鸠的分权学说建立了分权体制，但是在运用时各州的分权体制中只有分权而缺少权力的相互制衡，且权力的分配也不均衡，立法机关拥有政府的主要权力。因此造成了各州立法机关侵犯其他部门的权力和违宪的状况。

19、主张发展了洛克分权学说，提出了三权分立原则。这一学说的目的，是使国家机器内部权力均衡，互相制约。促进了人们的思想解放，为新兴的资产阶级替代封建贵族提供了有力的支援，促进了欧洲的社会进步。

20、    据美国一些学者分析，美国的立法、行政、司法三个机关在行使权力过程中的相互制约表现在：①立法权由参、众两院组成的国会行使，受总统与法院两方面的制约。总统对国会通过的法案有拒绝签署之权，法院可以通过解释宪法的途径使国会的某项立法失效。②美国总统行使行政权，受国会与法院的制约。如总统缔结条约和任命政府高级官员，必须经过参议院同意；总统设置新的行政机关，事先必须要有国会立法的依据；总统在行政开支方面的拨款，必须经过国会批准。国会对总统还有弹劾权。司法权节制行政的作用，表现在法院有权审查总统实施的行政措施是否违宪。③法院行使司法权，受来自国会和总统两方面的制约，主要是联邦所属下级法院的设立须经国会立法批准，国会决定美国最高法院法官人数；除最高法院的第一审管辖权以外，国会决定联邦各级法院的管辖权；参议院有同意总统提名任命法官的权力；国会对联邦法官有弹劾、免职的权力；国会可以运用修改宪法的权力抵制法院的宪法解释。总统虽然制约行使司法权的机会较少，但总统在法官出缺时有提名任命的权力。

21、三权分立制度在西方各国有不同的表现形式，比较有代表性的有美国的总统制、英国的内阁制、法国的双首长制三种模式。在美国，行政权指政府，立法权指国会的上下议院制度，司法权指法院，三者互相制衡。罗斯福新政时期，行政权力全面扩张，确立了以总统为中心的新的三权分立格局。英国没有成文宪法，立法权高于行政权和司法权，到2010年才设立最高法院。法国在第五共和建立时，创立并实施半总统半议会的民主制。因此，只有美国实行较彻底的三权分立，而其他绝大多数西方国家主要实行议会制，立法权与行政权不完全分立。

22、所以，用一群人去制衡另一群人，得看这些人之外的人对他们的想象；而一群人之中的相互制衡，在共同想象构成后，未必不能达到真正的平衡。

23、近代分权学说的完成者是孟德斯鸠。他的分权理论主要表述在《论法的精神》一书中。马忠、郑观应、陈炽他们通过接触西方文化，片面地介绍了三权分立的政治制度，并加以宣传和颂扬。在维新变法中康有为和梁启超更为系统地介绍了分权学说。

24、当孟德斯鸠在这里谈到法律时，他指的是一个国家的实定法，而不是自然法意义上的那种根本法。孟德斯鸠的法律的概念类似于霍布斯的法律概念，这就是强调法律在特定问题上是沉默的。法律通过告诉我们不能做的事情，就潜在地告诉我们可以做的事情。因此，法律的沉默就赋予了我们自由。这就是霍布斯的立场，我们读读《利维坦》的第21章，就会发现霍布斯在这个主题上还说了更多的东西。

25、现阶段来看，三权分立并不是那么适合中国。(毕竟你要这个立意啊，不要找我喝茶，我不收快递，我家水表拆过了！)

26、三权分立(separation ofpowers) 资本主义国家宪法的一项重要原则，即指国家的立法、行政、司法三种权力分别由议会、内阁(或总统)和法院掌握，各自独立行使职权又互相制衡的制度。 

27、孟德斯鸠是18世纪法国著名的启蒙思想家，是近代法理学和社会学的奠基人，也是近代分权学说、地理环境论与历史方法的创立者。他的政治观点倾向于大资产阶级和自由派贵族。“三权分立与制衡”理论是孟德斯鸠法律思想的重要内容，对资本主义的宪政制度，尤其是美国资产阶级革命所确立宪法原则和政体，产生了深远影响。他的“三权分立与制衡”理论至今对世界政治体制的构建具有重要的参考意义。

28、英国女王的形象可谓是深入人心。尽管现代君主立宪制度限制了王权的实施，使得国王或女王作为象征性标识而存在，然而，英国国民心中依然普遍存在深厚的“女王情节”。一直以来，英国君主是国家统民族团结和帝国繁荣的象征，君主也代表了国家进行重要的对外礼仪交往。伊丽莎白二世曾公开表示支持英格兰与苏格兰继续保持统女王的公开表态对民众而言无疑是一种有力的精神鼓舞。英国女王的穿着打扮也是媒体们追求的新闻，即使年过女王每次出场的打扮依旧气质不减，高贵中带些许俏皮。女王还被拍到亲自驾车，真正的“老司机”。

29、我们将在下面考察这一自由得以建立起来的原则，如果这些原则是合理的，自由就会如同在镜子中一样显现得清清楚楚。

30、这里的“借此”说的是对这一具体的政府的称颂，也就是对他在前面提到的英格兰政府的称颂。他继续写道：

31、绝大多数国家(包括中国)的历史教科书都在宣扬西方“三权分立”制度的优越性。很少有人去深入思考，“三权分立”到底有哪些弊端，这项制度是不是已经落后了？

32、其实，三权分立已经算不上最先进的制度了，只是因为欧美仍然掌握世界话语权，受欧美影响很深的高级知识分子不敢去质疑而已。

33、但关键点在于，自由是某种不同于德性的东西。并且，在某种意义上，它是支配德性的原则。自由不必然存在于宽和国家，政治自由不必然地存在于宽和国家中。那么，一个国家何时才能成为一个宽和国家？有人可能会说，如果在一个国家中，没有人在法律上是全能的，这就可能是一个专制国家，但肯定不是一个宽和的国家，因此，我们就有两个或三个或多个掌握权力的人，但是他们可能会拒绝赋予少数人以自由。